莆田市发展和改革委员会莆田市体育局莆田市教育局关于印发莆田市足球场地设施建设规划(2018-2020年)的通知

来源:发改委      发布时间:2018-11-20 17:23    点击数:    字号:       默认

莆发改〔2018〕411号

 

各县(区、管委会)发改局、体育局、教育局,湄洲岛计财局、旅游局:

为贯彻落实《福建省足球中长期发展规划(2016—2050年)》、《福建省足球场地设施建设规划(2016—2020年)》和《莆田市足球中长期发展规划(2018—2050年)》,夯实足球运动发展基础,推动足球运动的普及推广,提升全市足球运动发展水平,市发改委、市体育局、市教育局共同编制了《莆田市足球场地设施建设规划(2018—2020年)》。现印发你们,请抓紧组织实施。

 

 

莆田市发展和改革委员会             莆田市体育局

 

 

                                                             莆田市教育局

                                  2018116

 

 

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

莆田市足球场地设施建设规划

2018-2020年)

 

为进一步推进我市足球场地设施建设,夯实足球运动发展基础,普及推广足球运动,提升足球运动水平,根据《中国足球改革发展总体方案》、《福建省关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《福建省足球中长期发展规划(2016-2050年)》、《福建省足球场地设施建设规划(2016-2020年)》和《莆田市足球中长期发展规划(2018-2050年)》以及放管服专项巡察情况有关要求,制定本规划。

一、规划背景

足球运动是具有广泛影响的世界性运动参与范围广社会影响力大据不完全统计全世界?#21152;?/font>8亿球迷世界杯期间观看人数更是高达20亿人次。我市经常参加足球运动的人数达到16万人,足球运动深受广大群众喜爱。校园足球初步普及,社会足球初具氛围,各级足协、企事业单位和社会各界积极开展足球活动。足球运动逐渐成为我市全民健身的重要组成部分,对于增强群众身体素质,丰富精神文化生活,发展体育产业,建设体育强市具有重要意义。

足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件,但目前全市现有足球场地设施与广大人民群众的足球运动需求不相适应,据初步统计,2017年底我市拥有足球场地70块(其?#34892;?#22253;足球场60块,社会及专业足球场10块)。足球基础设施建设发展极不平衡,与发达地区足球先进城市相比,建设标准也存在较大的差距。

当前,我市正在建设?#35272;?#33670;田,正处于深入推进新?#32479;?#38215;化建设的关键时期,全市体育设施建设迎来难得的发展机遇,科学规划建设足球场地设施,有利于增加足球场地?#34892;?#20379;给,夯实足球运动发展基础,普及推广足球运动,提高全市足球运动水平。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把足球改革发展作为建设体育强市的重要举措,把足球场地设施建设作为我市重要民生工程和足球振兴的基础性工程,遵循足球发展规律,以?#27604;?#26657;园足球、振兴职业足球、普及社会足球为重点,以弘扬足球文化、培育拼搏精神、锤炼意志?#20998;?#20026;主线,积极推进足球体制机制改革,调动全社会力量共同参与足球场地设施建设,?#34892;?#22686;加供给,增强公益性,提高可及性,为我市足球运动蓬勃发展奠定坚实的物质基础。

(二)基本原则

——面向基层、服务群众。以群众健身、足球普及为导向,以校园和社区为重点,积极建设群众身边的足球场地设施,大幅提高场地设施的覆盖率,方便城乡居民就近参与足球运动,提高足球运动普及?#30465;?/font>

——因地制宜、分类指导。立足我市足球发展?#23548;剩?#32467;合我市区域内人口数量及分布、自然环境特点和现有体育设施资源等因素,合理布点布局,科学确定足球场地数量、类型及标准,满足多层次、多样化的足球运动需求。

——政府引导、多方参与。强化各级政府在足球场地设施规划、政策、投入和标准制定的责任,充分调动社会力量积极性,推广政府和社会?#26102;?#21512;作模式,积极引导社会?#26102;?#20849;同参与足球场地设施建设和运营。

——建管并重、提高效益。既要努力增加供给,又要盘活存量资源,既要注重?#24067;?#24314;设,又要注重运行管理,不断提高足球场地设施利用效率和管理水平。

三、目标和任务

本规划所指足球场地包括5人制、7人制(8人制)和11人制场地;标准场地指11人制足球场。

(一)建设目标

2020年,全市足球场地达到200块以上。初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络,满足人民群众多层次、多样化的足球运动需求。足球设施的利用率和运营能力有较大提升,经济社会效益明显提高。

(二)建设任务

1改造新增校园足球场地92块以上。充分利用现有条件,?#32321;?#27599;个?#34892;?#23398;足球特色校均建有1块以上足球场地。2018-2020年,每年修缮改造新增校园足球场地30块。其中:(1)每个省级足球特色小学均建有1块以上的5人制足球场,每个国家级足球特色小学均建有1块以上的7人制(8人制)足球场;(2)每个省级足球特色中学均建有1块以上的7人制(8人制)足球场,每个国家级足球特色中学、有条件的省级足球特色中学、有条件的高校均建有1块以上标准足球场地;(3)市级足球基地校等其他学校应积极创造条件因地制宜建设适宜的足球场地。

2改造新建社会足球场地至少30块。其中:(1)每个县区至少建有3块社会标准足球场地,每个管委会至少需改造新建1块;(2)有条件的地区新建居住区应建有15人制以上足球场地,老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施;(3)市级建有1个条件成熟的体育训练基地40亩足球公园,规划建成具有3-4块以上11人制或7人制(8人制)足球场地。 

3完善专业足球场地。依托现有设施,通过推进国家级、省级足球训练基地建设,新建1个市级足球训练基地,力争在我市新建1个国家级足球训练基地。鼓励职业俱乐?#23458;?#21892;青少年梯队比赛和训练场地。

四、建设方式和资金来源

(一)建设方式

1综合利用。各县(区、管委会)要立足整合资源,充分利用体育?#34892;模?#25991;体?#34892;模?#20844;园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等,拓展足球运动场所。

2修缮改造。立足改善质量,对农村简易足球场地进行改造,支持学校、有条件的社区、已建成居住区改造现有设施,增加足球活动空间。

3新建扩容。立足填补空白,将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理布局布点,鼓励新建居住区或社区配套建设足球场地,支持缺乏足球场地的?#34892;?#23398;校加快建设一批足球场地。

(二)资金筹措

1加大公共财政投入。各县(区、管委会)要将足球场地设施建设纳入公共体育服务设施建设规划,鼓励有条件的地方将校园足球场地设施、公益性足球场地设施等建设所需费用纳入年度财政预算加大投入。同时加大各级财政资金和体育彩票公益金对足球发展的支持力度,积极争取中央、省财政资金补助。加大对国家级、省级、地市级足球训练基地(传统特色校)建设的资金扶持力度。

2吸引社会?#26102;就?#20837;。鼓励社会力量发展足球,投资建设和运营足球场地设施,鼓励企事业单位、社会力量和个人捐赠建设各类足球场地设施。激发全社会投资足球的热情,建设小型化、多样化的足球场地设施,方便城乡居民就近参与足球运动。

3推动政府和社会?#26102;?#21512;作。采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式,鼓励各地根据?#23548;?#24773;况,因地制宜地开展足球场地设施建设和运营管理,提高足球场地设施利用效?#30465;?/font>

五、开放利用

1校园足球场地开放。在?#32321;?#23398;校正常教学秩序和校园安全的前提下,各校可根据自身教学、场地特点和活动作息规律,科学制定对外开放时间、要求、注意事项,并向社会公示,逐步加快和推动校园足球场地设施在周末、寒暑假向学生开放、向社会开放步伐,提高校园足球场地设施的综合利用?#30465;?/font>

2公共体育设施开放。提高场地设施运营能力和综合效益。按?#23637;?#21150;分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场,促进公共足球场低价或免费向社会开放。

3其他社会场地开放。引导各类企事业单位向社会开放所属的足球场地。通过政府购买服务等方式引导营利性场地设施为群众免费(或低收费)提供健身服务。鼓励职业俱乐部以?#23454;?#24418;式开放场地,供训练、比赛和参观学习。

4场地设施高效利用。建立场地设施的长效运营机制,明确校园足球场地、公共足球场地和其他社会足球场地开放的条件和要求,对设施状况、开放时间、收费价格等向社会公开明示。

六、组织实施

(一)建立工作机制

各县(区、管委会)要高度重视足球场地设施建设工作,将足球场地设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,纳入城乡规划、土地利用总体规划,年度用地计划优先保障,列入教育、体育部门等专项规划。各县(区、管委会)政府要加强组织领导,健全工作机制。体育、教育、发改、财政、国土资源、城乡规划、住房与城乡建设、税务等部门切?#23548;?#24378;沟通协调,足协等社会团体应积极参与,共同推动足球场地设施建设。

(二)编制实施规划

各县(区、管委会)要充分认识加强足球场地设施建设的重要性,根据市足球中长期发展规划和本建设规划的要求,结合各地足球运动的发展基础和条件,编制本地区足球场地设施建设方案并组织实施。

(三)做好项目储备

建立足球场地设施建设项目储备库,明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体,落实资金渠道。做到组织领导到位、职责明确到位、人员保障到位,采取有力措施,加快项目建设进度,?#32321;?#24037;程质量。市体育局、市教育厅、市发改委筛选形成市级十三五公共足球场地设施和校园足球场地设施建设储备项目库,实行动态管理,根据项目前期工作进展分年度推进实施。

(?#27169;?#25235;好政策落实

各县(区、管委会)要建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制,落实建设资金,加大投资力度,?#32321;?#24314;设用地供给,落实体育设施建设和运营税费减免政策,对符合条件的足球场馆自用的房产和土地,可按照《财政部国?#23452;?#21153;总局关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知(财税2015130号)》有关规定予以优惠;足球场地设施的水、电等方面价格按照不高于一般工业标准执行。同时拓宽投融?#26159;?#36947;,对社会?#26102;就?#20837;足球场地建设,落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。鼓励足球训练基地、足球公园和校外足球活动?#34892;?#24314;设,加强足球场地建设运营和管理人才培养。

(五)强化监督检查

要加强工作绩效考核,针对各县(区、管委会)足球场地建设规划实施情况进行监督检查。建立通报制度,定期评估通报项目实施情况,针?#28304;?#22312;的问题提出整改意见,?#32321;?#36275;球场地建设工作取得成效,全面完成建设目标任务。

 

 

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