中共莆田市市场监督管理局党组关于原中共莆田市质量技术监督局党组巡察整改情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2019-05-20 16:23    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作统一部署,2018年6月21日至7月31日,七届市委第七轮巡察一组对原市质监局党组进行了巡察,并于9月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、切实将巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓牢

  (一)统一思想认识,增强巡察整改的思想自觉、行动自觉。2018年9月25日巡察反馈会后,局党组书记、局长吕正山立即主持召开专题会议,认真学习领会中央、省委、市委关于巡视巡察工作的有关精神,研究巡察反馈问题整改工作责任分工,对巡察整改工作提出具体要求。2018年9月27日,召开党内通报会,通报巡察反馈意见,部署巡察整改工作,要求系统各单位、各部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻落实中央、省委、市委部署要求,把巡察整改工作作为重大政治任务,作为践行“两个维护”的具体行动,作为贯彻落实党的路线方针政策的重要?#26041;冢?#20316;为落实以人民为?#34892;?#21457;展思想的有力举措,作为落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;战略部署的重要抓手,牢固树立“抓好整改是?#23616;啊?#19981;抓整改是失职、抓不好整改是?#36718;啊?#35266;念,坚决杜绝“应付心态”和“过关思想?#20445;?#20999;实增强做好巡察整改工作的政治责任?#23567;?#20351;命感和紧迫感,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求,切实做好做实巡察“后半篇”文章。会后,系统各党支部对市委巡察反馈意见和市委巡察办、巡察组领导的?#19981;?#36827;行再学习。2018年11月16日,局党组班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员在认真学习、充分征求意见、深入谈心交心的基础上,认真撰写个人剖析材料,严肃开展批评与自我批评,自我批评不谈成绩、只?#21442;?#39064;,相互批评开门见山、坦诚相见,进一步统一了抓好巡察整改的思想认识,明确了推动巡察整改的行动方向。

  (二)加强组织领导,推动巡察整改责任层层传导、层层落实。局党组切?#20826;?#25285;起巡察整改主体责任,把整改主体责任作为全面从?#29616;?#20826;主体责任的具体化,切实扛在肩上,落实在行动上。2018年9月26日,成立了中共莆田市质监局党组巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长吕正山任组长,党组其他成员任副组长,成员由市局机关各?#21078;搖?#31293;查支队、直属各分局、各事业单位主要负责人组成,领导小组下设办公室,负责巡察整改日常事务、沟通协调、督?#25216;?#26597;等工作。其中:局党组书记、局长吕正山是整改工作的第一责任人;局党组其他成员是分管领域整改工作第一责任人;系统各单位(部门)的主要负责人是各自单位(部门)整改工作的第一责任人,形成了传导压力、上下联动、协调?#34892;頡?#36131;任到人的工作机制。

  (三)细化整改任务,推动巡察整改落到实处、取得实效。局党组紧紧围绕巡察反馈问题,认真研究、逐项梳理、逐项?#27835;觶?#25353;照“可量化、可检查、可问责”的原则制定《中共莆田市质监局党组关于市委巡察反馈问题整改方案?#32602;?#26126;确整改措施,明确责任领导、责任单位和完成时限。整改方案下发后,局党组书记、局长吕正山认真履行第一责任人责任,对巡察整改负总责,亲自抓、亲自管,先后4次主持召开局党组会议,听取巡察整改进度汇报,研究部署巡察整改工作,及时解决整改中遇到的难点问题,?#34892;?#25512;动整改工作落实。局党组成员按照职责主动认领问题,抓好分工范围内的整改工作,做到守土有责、守土尽责,带领分管单位(部门),逐条细化整改举措,逐项督促落实。巡察整改办坚持周例会制度,实行清单式督办,对已完成的及时销号,对进度滞后的及时催办,确保不留死角、不拖后?#21462;?/p>

  (四)坚持举一反三,推动巡察整改成果不断巩固、?#20013;?#25193;大。整改期间,局党组着眼长远,立足长效,及时总结经验教?#25285;?#25226;落实整改和解决问题作为提升能力的重要举措,深刻剖析存在问题根源,着力在完善制度、健全机制上下功夫,及时修订《中共莆田市质监局党组理论学习?#34892;?#32452;学习制度》《莆田市质监局?#33670;?#31649;理实施细则》《莆田市质监局关于进一步严明工作纪律的通知》《莆田市质监局关于进一步规范行政处罚案件整理归档工作的通知》等制度27项,不断扎紧制度笼子,形成了用制度管理、按制度办事、靠制度落实的长效工作机制。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于贯彻决策指示不够坚决问题

  (1)贯彻重大决策部署不够有力

  整改情况:一是强化理论武装。研究制定《局党组理论学习?#34892;?#32452;学习制度?#32602;?#25226;学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为党组理论学习?#34892;?#32452;学习的重要内容。制定下发《关于兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮工作的通知?#32602;?#22312;全系统?#20013;?#25472;起“大学习”的热潮。二是对习总书记重要?#19981;啊?#25351;示批示精神和中央、省、市重要文件会议精神,第一时间召开局党组理论学习?#34892;?#32452;学习会和局党组(扩大)会进行学习。巡察以来,共召开党组理论学习?#34892;?#32452;学习会7次,党组(扩大)会7次,及时传达学习贯彻习近平总书记?#19981;?#31934;神、全国两会、中央、省市纪委全会、省委十届六次全会、市委七届六次全会、省市推进高质量发展和落实赶超工作督查会等重要会议、文件精神。三是分别于2018年7月2日、8月28日和10月23日召开局党组(扩大)会议,传达学习《莆田市人民政府办公室关于2016年推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》《莆田市人民政府关于推进2017年简政放权放管结合优化服务工作的通知》《关于“放管服”工作暗访情况的通报》《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》和《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》等文件精神以及全国、全省、全市全面深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,并结合质监部门?#23548;?#26377;针对性地提出贯彻落实意见。

  问责情况:结合其他问题,给予2名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)落实上级指示要求不够及时

  整改情况:一是牵头组织各县区政府(管委会)和市直有关部门开展落实国务院、省政府计量发展规划(2013-2020年)工作情况自查,认真总结我市贯彻落实情况,起草《莆田市人民政府关于落实<福建省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(2013-2020年)的实施意见>中期评估情况的函?#32602;?#20110;2018年9月15日报送省质监局。二是2018年8—9月组织开展市政府计量发展规划中期评估,重点评?#29282;?#24066;工作目标实现程度、主要任务完成情况、保障措施落实情况,并于10月15日将评估结果以正式文件报告市政府。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助。

  (3)聚焦主业抓落实不够到位

  整改情况:一是切实负起质量强市工作牵头部门职责,认真组织开展县区政府(管委会)质量工作考核,考核结果于2018年8月30日专题向市政府作报告,经市政府领?#32426;?#24847;后,以文件?#38382;?#21521;各县(区)政府、管委会反馈,并抄报市委组织部、效能办等相关部门。二是针对考核中发现的问题,2018年10月组织市质强办有关人员对2017年度质量工作考核存在问题的市直单位和县区政府(管委会)进行回访,共走访6个市直单位,6个县区(管委会)。通过回访,进一步明确整改要求、整改时限和落实措施,推动我市质量工作发展。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助。

  2.关于核心领导作用不够坚强问题

  (1)总揽全局不够

  整改情况:围绕市委市政府提出的打造六个千亿产?#23548;?#32676;和四个五百亿产?#23548;?#32676;目标,组织开展检验检测能力建设研究,明确以服务化工新材料产业发展为重点,立足现有人才、设?#31119;?#23454;施能力提升工程。截止目前,已完成化工新材料产品质量检验前期调研工作,确定化工新材料领域鞋用?#26680;?#21644;涂料类产品涉及安全指标的?#20581;?#30002;苯和二甲苯和22种有害物质的总挥发性有机物扩项项目,并已列入2019年发展计划,启动相关设备采购工作。

  问责情况:结合其他问题,给予2名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)协调各方不够

  整改情况:一是认真贯彻落实中共中央、国务院《关于开展质量提升的指导意见》和省委、省政府的《实施意见?#32602;?#29301;头起草我市的实施方案,方案已于2018年10月8日通过市长办公会议审定,10月12日通过市委常委会审议,11月5日以市委市政府文件下发各县区、各单位贯彻落实。二是充分发挥质量强市工作领导小组办公室作用,完善工作机制,密切成员单位间联系,组织召开联席会议2场,努力协调解决工作中的困难和问题。三是2018年,认真做好省政府对市政府2017年度质量工作考核各项工作(错年考核制),我市考核成绩从上一年度B级跃升为A级,排名从全省第8位上升到全省第4位。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助,责令1名科级干部作书面检查。

  (3)聚焦主责不够

  整改情况:一是加强一线执法人员业务培?#25285;?018年7月组织召开2018年下半年“双随机”抽查工作现场核查培训会,?#19978;?#20851;职能?#21078;?#32452;织执法检查人员开展业务培?#25285;?#25552;高“双随机”现场核查工作的针对性。8月份,举办危险化学品生产许可证证后监管培训班,增强基层监管人员的监管能力。9月份,组织一线执法监管人员开展认证认可专业知识培训和相关法律法规解读,提升认证认可监管水平。11月份,组织有关人员参加市政府法制办组织的专题培训班,强化执法业务培?#25285;?#20030;办行政执法业务培?#25285;?#36992;请市政府法制办法律专家就相关法律法规、行政处罚案件程序规定、证据提取等方面进行专题培?#25285;?#25552;升执法案件办理、审理水平。二是严格按照《产品质量法》有关规定,督促执法人员规范产品货?#31561;?#23450;取证行为。三是加强执法装备配?#31119;?#31293;查支队、直属一二分局三个执法单位已配备执法记录仪7台。同时,2018年11月研究出台《莆田市质监局执法记录仪使用管理规定(试行)?#32602;?#33670;质监〔2018〕303号),对执法记录仪的使用条件、证据采集、证据保存作出规定,进一步规范行政执法行为。四是开展行政执法监督检查。2018年9月组织开展2017年下半年及2018年上半年办结行政处罚案件监督检查。共评查案卷15卷,并对发现的问题予以通报,督促承办单位落实整改。五是加强廉政风险?#25597;亍?#37325;新梳理、排查岗位风险,制定廉政风险?#25597;?#23454;施方案,将鞋类案件取证不规范行为作为稽查支队、直属分局廉政风险?#25597;?#30340;重要内容,有针对性制定?#25597;?#25514;施。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助,给予3名科级干部诫勉谈话。

  3.关于有时集体决策质量不够高问题

  整改情况:一是建立健全执法办案相关机制,2018年8月印发《关于印发<莆田市质量技术监督局案件?#27835;?#21046;度>和<莆田市质量技术监督局行政处罚案件回访制度>的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕232号),规范案件?#27835;?#23457;理和案后回访要求。二是严格执行案件审理规则,涉及特种设备安全和罚款3万元以上的案件由局主要领导亲自主持,全体案审会成员全部参加审理,对不涉及特种设备安全和罚款金额3万元以下的案件由分管案审的副局长负责召集有关单位进行集体审理,切实提高案件审理的质量。巡察以来,共召开案审会10场次,其中全体案审会成员参加的案审3次。三是加强行政执法监督检查,2018年9月组织开展对2017年下半年及2018年上半年已办结行政处罚案件的监督检查,共评查案卷15卷,并对发现的问题予以通报,督促承办单位落实整改。四是加强质监业务培?#25285;?018年11月6日邀请市政府法制办法律专家为案审会全体委员、系统全体执法办案人?#26412;?#30456;关法律法规及行政处罚案件程序规定,证据提取等方面知?#30563;?#34892;培?#25285;?#25552;升案审会成员业务知?#31471;?#24179;。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于思想建党的意识不够强问题

  (1)班子成员缺乏紧迫感

  整改情况:一是研究制定《局党组理论学习?#34892;?#32452;学习制度?#32602;?#20174;学习组织、学习内容、学习方式、学习要求、学习管理等方面作出具体规定,提出明确要求,推进党组理论学习?#34892;?#32452;学习制度化、规范化,提高学习的针对性、?#34892;?#24615;。巡察以来,局党组综合运用集中学习、邀请专家上课、研讨交流等多?#20013;问?#32452;织党组理论?#34892;?#32452;学习7次,其中集中学习3次,邀请专家作宪法专题讲座1次,围绕“学习贯彻习近平新时代质量工作重要论述,进一步推动质量提升行动?#34180;?#24378;化意识形态工作?#34180;?#28145;入学习贯彻习近平总书记在闽工作期间治理木兰溪形成的宝贵经验”等主题开展研讨交流3次。二是结合质监重点工作,2018年8月围绕贯彻党的十九大关于质量工作新思想、新要求制定出台《中共莆田市质量技术监督局党组2018年度课题调研活动实施方案?#32602;?#30830;定调研课题4个,由4名局班子成员牵头开展有关调研活动,形成调研报告4份,为进一步推动质监工作发展提供思路,为局党组科学决策提供参考。

  问责情况:结合其他问题,给予2名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)学习教育?#25307;?#19981;明显

  整改情况:一是加强党员教育,制定出台《莆田市质量技术监督局2018年度党风廉政教育活动实施方案?#32602;?#36890;过“三会一课?#34180;?#20027;题党日活动等载体,认真组织开展红色教育、警示教育、家规家风教育等活动,同时组织系统全体党员干部积极参加省委、市委举办的学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、监察法等学习和知识测试,通过教育锤炼党性,坚定理想信念。二是着力提升学习教育成效,扎实开展“百日攻坚打硬战 机关党员走前头”和“向身边先进典型学习”等主题?#23548;?#27963;动,广泛宣传市“十佳”优秀共产党员原承国的先进事迹,教育引导系统党员干部向身边先进典型学习,积极投身?#35272;?#33670;田建设。三是加强干部管理,制定下发《关于进一步严明工作纪律的若干规定》?#35835;?#25919;风险?#25597;?#23454;施方案?#32602;?#26126;确工作纪律,强化风险?#25597;亍?#22235;是加强机关效能建设,将工作纪律列为机关效能督查的重要内容,每月至少开展一次监督检查,2018年8月以来,共开展工作纪律遵守情况专项监督检查6次。

  问责情况:针对该问题,责令5名科级党员干部、4名党员干部作书面检查,给予2名科级党员干部、11名党员干部批评教育;同时,结合其他问题,给予6名科级党员干部诫勉谈话,责令2名科级党员干部作书面检查,给予1名科级党员干部批评教育。

  2.关于推进意识形态工作不扎实问题

  (1)责任落实不到位

  整改情况:一是制定出台《局党组理论学习?#34892;?#32452;2018年学习计划?#32602;?#25226;意识形态工作作为学习的重要内容,通过学习提升系统各级领导班子和领导干部对意识形态工作极端重要性的认识。2018年9月,局党组理论学习?#34892;?#32452;专题学习意识形态有关内容,并围绕“强化意识形态工作”开展研讨。二是将意识形态工作纳入党组重要议事日程,与业务工作、党建工作同研究、同部署、同检查,2018年局党组共研究意识形态工作4次。三是认真落实意识形态工作责任制,于7月份召开2018年上半年意识形态工作?#27835;?#20250;,?#27835;鲅信?018年上半年意识形态工作开展情况,并向市委、市委宣传部报告上半年意识形态工作情况。同时加强意识形态工作责任制落实情况监督检查,巡察以来,组织开展公共领域宣传载体自查抽查1次、意识形态工作责任制落实情况检查1次,对发现的问题及时督促有关责任单位整改到位。四是着力提升意识形态工作能力,2018年10月邀请市委讲师团专家作意识形态专题讲座,2018年11月局党组书记、局长吕正山带头给全系统党员上《充分认识意识形态工作的极端重要性,切实提高党员干部的意识形态工作能力》党课。五是建立健全意识形态有关制度机制,印发《意识形态工作责任分工》《网络意识形态工作实施细则》等制度4项,形成常态抓、经常抓的工作机制。六是将意识形态工作落实情况作为干部年度述职、提拔考核的重要依据。2018年9月,局党组在研究6名科级干部转正考核中,对意识形态工作履职情况进行重点?#27835;觥?#35780;定;2018年10月,按照市委组织?#23458;?#19968;部署,开展年度述职报告内容自查,自查是否将意识形态工作作为年度述职报告的重要内容。同时会同市林业局、市总工会开展2017年度以来新任科级干部述职报告、考察材料是否体现意识形态工作内容交叉检查,并将结果及时报送市委组织部。

  问责情况:结合其他问题,给予4名班子成员民主生活会批评帮助,给予2名科级干部诫勉谈话。

  (2)工作队伍保障不足

  整改情况?#33322;?#31435;健全新闻发言人、网评员队伍制度,2018年9月制定出台《莆田市质量技术监督?#20013;?#38395;发言人制度?#32602;?#33670;质监〔2018〕250号),并发文任命局党组书记、局长吕正山为第一新闻发言人,党组成员、副局长谢如逢为第二新闻发言人,办公室主任卓金模为新闻发言人联络员。2018年10月份制定出台《莆田市质监系统网络评论员管理暂行规定?#32602;?#33670;质监〔2018〕281号),建立由24名党员干部组成的网评员队伍。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部提醒谈话。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于选人用人工作有待加强问题

  (1)决策?#20849;?#22815;科学

  整改情况:一是2018年10月23日召开局党组会议,认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委、市委关于选人用人工作的文件精神,提高局党组决策?#30446;?#23398;性。二是认真组织学习全国、全省、全市组织工作会议精神,按?#38556;?#36817;平总书记关于选拔培养优秀年轻干部的重要?#19981;?#31934;神,认真贯彻落实中央、省委、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关文件精神,将发现培养选?#25991;?#36731;干部列入党组重要议事日程,进行研究部署,着力解决领导干部年龄普遍偏大、梯队不合理等问题。

  问责情况:结合其他问题,给予2名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)管理?#20849;?#22815;严格

  整改情况:针对干部“懒散”问题,于2018年8月制定出台《关于进一步严明工作纪律的若干规定?#32602;?#33670;质监〔2018〕216号),进一步明确?#35760;凇?#20250;议、请销假、外出、工作落实等方面要求。同时将工作纪律列为机关效能督查的重要内容,每月至少开展1次监督检查,2018年8月以来,共开展工作纪律遵守情况专项监督检查6次,推动机关作风实现明显好转。

  问责情况:针对该问题,责令5名科级干部、4名干部作书面检查,给予3名科级干部、19名干部批评教育,给予7名干部提醒谈话;同时,结合其他问题,给予7名科级干部诫勉谈话,责令3名科级干部作书面检查,给予2名科级干部批评教育。

  2.关于党建工作虚化、弱化问题

  (1)党组履行职责不到位

  整改情况:一是树牢党建“第一责任人”意识,根据省委、市委落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;的有关规定精神和质监工作?#23548;剩?018年7月重新修订《中共莆田市质监局党组全面从?#29616;?#20826;主体责任清单?#32602;?#32454;化主体责?#25991;?#23481;,明确局党组书记“第一责任人”责任3项12条。2018年7月召开党建工作和党风廉政建设工作半年工作?#27835;?#20250;,?#27835;?#23384;在问题,明确下一步工作措施,并通过开展廉政责任谈话等方式,强化对?#21078;搖?#30452;属各单位“一把手”的压力传导,强化党建工作意识。二是建立健全党建工作责任落实制度,2018年7月制定《中共莆田市质量技术监督局党组党建工作责任制实施办法?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕22号),对局党组“一把手”和机关各?#21078;搖?#30452;属各单位“一把手”的工作职责进行明确,层层压实责任,确保主体责任落实到位。三是认真落实班子成员挂钩基层党支部制度,2018年7月制定出台?#30563;?#19968;步落实局领导挂钩联系党支部制度?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕20号),对局领导班子成员挂钩基层党支部进行调整,明确班子成员9个方面的具体挂?#25345;?#36131;、要求,强化对基层党建工作的督促、指导。巡察以来,局班子成员共深入挂钩基层党支部调?#23567;?#25351;导工作11次。四是加强党务工作者培训。2018年8月8日-8月9?#31449;?#21150;莆田市质监系统党务工作者培训班,综合开展专题辅导、参观学习、现场教学等多?#38382;?#27963;动,?#34892;?#25552;升党务工作者的能力素质和业务水平。2018年10月15日-10月17?#31449;?#21150;为期三天?#30446;?#32423;干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班,把系统各支部党务工作者一并列入培训对象,组织集中学习培训。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (2)基层组织功能弱化

  整改情况:一是层层压实抓基层党建责任,2018年7月制定下发《中共莆田市质监局党建工作责任制实施办法?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕22号),明确党建工作责任体系和责?#25991;?#23481;,严格责任考核和责任追究,督促各基层党组织切实履行党建工作主体责任。二是严格对照《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》要求,完善相关制度规定,2018年11月制定出台《关于进一步规范党的组织生活制度的通知?#32602;?#33670;质监党委〔2018〕21号),进一步规范“三会一课?#34180;?#35848;心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活会、党员党性?#27835;?#31561;组织生活的内容、措施、考评和请销假程序。认真落实党员领导干部双重组织生活制度,规定无特殊情况不得请假。认真落实党支部书记抓基层党建工作述职评议制度,2018年2月27日组织召开2017年度莆田市质监系统党支部书记述职评议会议,系统7个党支部书记述职,机关党委书记点评,全体党员进行民主评议。三是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,机关党支部、稽查支队党支部已于2018年5月召开支部组织生活会,2017年度受提醒谈话、诫勉谈话、党政纪处分人?#26412;?#22312;会上作出说明。四是加强基层党务工作者培训。选派党务干部参加上级组织的党建业务培?#25285;?#20030;办全市系统党务工作者培训班,采取专家授课、专题辅导、交流研讨、外出参观学习等方式,促进提升党务工作者的能力素质和业务水平。五是认真抓好党员发展工作,2018年8月,制定出台《莆田市质量技术监督局2018-2022年发展党员工作规划?#32602;?#33670;质监党委〔2018〕15号),对全系统发展党员工作作出总体?#25165;牛?#31995;统各党支部也都根据?#23548;?#24773;况制定了党支部党员发展计划。坚持成熟一个、发展一个,2018年以来,共发展积极分子5名,发展对象1名,预备党员2名,转正预备党员1名。六是严格党费?#25112;桑?018年7月制定下发《中共莆田市质量技术监督局机关委员会关于进一步规范党费?#25112;?#31649;理工作的通知?#32602;?#33670;质监党委〔2018〕11号),明确党费?#25112;?#26631;准、程序、时限等,并规定将党费?#25112;?#20316;为支部主题党日活动的一项重要议程。2018年以来,全系统共?#25112;?#20826;费4.19万元。针对市质检所党支部2018年1—4月党费未足额缴纳问题,市质检所党支部已于7月26日补缴未足额缴纳的党费60元。

  问责情况:结合其他问题,给予6名科级干部诫勉谈话,给予3名科级干部提醒谈话。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于“文山会海”?#20174;行?#25511;?#33670;?#39064;

  整改情况:2018年8月底组织开展“文山会海”自查自纠工作,并按规定将结果上报市委办、市府办。同时,于2018年9月25日制定下发《关于大力整治“文山会海”的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕263号),提出加强发文把关、严控发文数量、压缩文件篇幅、大力精简简报、减少会议活动、严格会议审批、严控会议规模、提高会议效?#30465;?#31934;简考评检查等9条措施,进一步加强对文件、会议的业务指导和统筹管理,保持整治力度不减。2018年10月份以来莆田市质量技术监督局发文43份,较2017年同期46份下降6.5%。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部提醒谈话。

  2.关于发展思想不够牢靠问题

  (1)服务企业不够主动

  整改情况:一是认真组织学习中央、省、市有关“放管服”改革转变政府职能的有关文件、会议精神,增强质监系统各部门深化“放管服”改革的意识和主动性,并结合质监部门?#23548;?#26377;针对性地提出贯彻落实的意见。二是牢固树立以人民为?#34892;?#30340;发展思想,认真落实国家质检总局关于对食品相关产品许可证到期换证可实行免实地核查的有关规定,2018年7月下发《关于做好食品相关产品获证企业生产许可?#26377;?#20813;实地核查和免发证检验有关工作的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕167号),并逐家告知企?#25285;?#23545;两家符合条件的企业?#26377;?#25442;证实行免发证检验。三是2018年10月召开局党组会议,传达学习国务院《关于取消一批行政许可等事项的决定》和《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》文件精神,明确取消人造板、救生设备等14类工业产品生产许可证。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (2)服务企业不够到位

  整改情况?#33322;?#19968;步推动我市企业建立“首席质量官”制度,2018年7月制定下发《莆田市质量技术监督局关于进一步推动企业建立“首席质量官”制度的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕176号),积极引导有条件的企业建立首席质量官制度,2018年以来全市共推动37家企业参加省局组织的首席质量官培?#25285;?#24341;导12家企业建立了首席质量官制度,全市累计共有28家企业建立了首席质量官制度。

  问责情况:结合其他问题,责令1名科级干部作书面检查。

  (3)服务民生不够及时

  整改情况:针对群众关注度高的电梯?#31471;?#38382;题,于2018年8月,印发《关于印发<莆田市质量技术监督局?#31471;?#20030;报工作管理暂行办法>和<莆田市质量技术监督局电梯类?#31471;?#20030;报事项处置暂行规定>的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕212号),进一步健全完善?#31471;?#20030;报制度及流程,按照?#31471;?#30340;内容、性质、缓急科学制定办理期限,明确对反映电梯?#36865;?#20107;故或发生困人故障的要在第一时间进行处置,对反映电梯运行异常的要在两个工作日内处置,对反映电梯使用单位管理、维保单位维保质量问题的要在三个工作日内处置,对咨询电梯使用等问题及反映其他问题的要在五个工作日内处置。文件下发后,已根据流程对46起电梯?#31471;?#31532;一时间到现场进行处置。

  问责情况:结合其他问题,给予3名科级干部诫勉谈话。

  3.关于监管作风不够扎实问题

  (1)综合监管意识不强

  整改情况:在?#20013;?#25235;好特种设备安全监管的基础上,进一步加强标准、计量、认证认可等领域的监管。在标准监管方面:一是2018年7月印发《关于开展2018年企业产品标准专项监督检查的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕166号),组织开展对2017年度企业自我声明公开产品标准专项监督检查,共监督检查企业自我公开的产品标准85项,对18项需要修改的标准和4项无效的标?#36857;?#30563;促企业整改落实。二是将企业产品标准监督检查和商品条码监督检查列入2018年“双随机”抽查事项清单,共随机监督检查6家企业产品标准实施情况、26家企业商品条码,立案查处1起商品条码违法行为。在计量监管方面:一是加快推进计量器具数字化动态监管平台建设,将法制计量器具纳入平台常态化管理,实现?#34892;?#30417;管。2018年8月,该平台完成初验收问题整改,投入试运行;2018年12月,该平台通过竣工验收,正式投入使用。二是2018年8月-9月组织开展加油机、集贸市场电子?#21360;?#21452;随机”监督检查,抽取比例从此前的5%提高到10%,共监督检查加油站11家,检定加油机22枪 ,发现不合格加油机1枪;检查集贸市场5家,现场检定电子秤24台,均合格。同时,加大对全市加油机、集贸市场电子秤的免费检定力度。巡察以来,共免费检定加油机1672枪,免费检定集贸市场电子秤3291台件,切实维护消费者合法权益。三是组织开展使用法定计量单位情况专项监督检查。2018年7月份印发《关于开展新闻、出版、电视领域使用法定计量单位情况监督检查的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕169号),开展使用法定计量单位情况专项监督检查,切实提高新闻出版电视领域对法定计量单位使用的认知度和执行力。共监督检查11家新闻、出版、电视领域机构,督促整改使用非法定计量单位25处,进一步规范使用国家法定计量单位。四是组织开展大型商场超市定量包装商品?#32531;?#37327;计量专项监督抽查。2018年8月至9月,组织开展?#28304;?#22411;商场超市销售的大米、?#36861;邸?#25346;面等粮食加工品、食用?#21442;?#27833;、肉制品、调味品、休闲食品等与群众生活密切相关的商品?#32531;?#37327;监督抽查,切实提高监督抽查工作?#34892;?#24615;,保护消费者合法权益。共监督抽查商场超市87家、定量包装商品178批次,对抽查不合格的商场超市依法处理,共立案查处23起。在产品质量监管方面:一是突出食品相关产品、工艺美术、鞋服等重点行业、重点领域、重点产?#32602;?#36827;一步强化日常巡查。巡察以来,省市共抽检生产企业210家,产品307批次,合格305批次,合格率99.35%。其中抽检食品相关产品45家101批次,合格101批次,合格率100%,鞋类产品13家14批次,合格14批次,合格率100%。二是加大专项整治力度,组织实施食品相关产品、电器产品、消防产品、危化品及其包装物容器获证企业、钢铁获证企业等专项检查。三是健全完善失信联合惩戒机制,发布2018年产品质量红黑名单,将85家企业87项产品列入“黑名单?#34180;?#22312;认证认可监管方面:一是2018年7月下发《关于开展2018年检验检测机构资质认定专项监督检查工作的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕178号),部署开展检验检测机构专项监督检查,对检查中发现的9个问题责令限期整改,对7起违法行为进行立案查处。二是开展有机认证产品专项检查。对4家企业进行检查,重点检查是否存在假冒有机、绿色等认证标志的违法行为。三是2018年8月,结合组织企业申报2018年福建省名牌,制定下发《莆田市质量技术监督局关于开展名牌产品企业专项检查的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕203号),组织县(分)局对辖区163?#19968;?#24471;福建省名牌产品企业开展监督检查。在其他领域监管方面:一是畅通?#31471;?#20030;报机制,认真核查12365?#31471;?#20030;报线索,巡察以来共接到?#31471;?5起,已全部办结,立案查处5起。二是强化“双随机”抽查工作。2018年5月制定《莆田市质量技术监督局随机抽查事项清单(新修订)?#32602;?#26032;增了企业标准实施情况监督检查、商品条码监督检查、强检计量器具监督检查、特种设备使用单位安全监察等4个方面“双随机”抽查事项清单,实现随机抽查监管事项全覆?#29301;?#24033;察以来共开展“双随机”检查企业167家。三是?#20013;?#24320;展“质检利剑?#34180;ⅰ?#21452;打”专项行动,巡察以来出动执法人员2136人次,检查企业627家次,立案查处违法案件50起,查获违法产品货值30多万元。 在加强监管执法效能方面:增加“双随机”抽查事项,实现随机抽查监管事项全覆?#29301;?#22823;力开展“双随机”监督检查。巡察以来共组织2次,随机选派18个检查组60名执法检查人员及专业技术人员,开展对10个方面随机抽查事项的“双随机”抽查工作,完成对167家企业的“双随机”监督检查,发现问题企业39家,立案查处2起,责令改正37家,并按要求督促落实整改。同时,联合工商、物价、食药监等部门,开展2次跨部门“双随机”联合抽查工作,完成对61家企业?#30446;?#37096;门“双随机”联合抽查工作,进一步减少、消除多?#20998;?#27861;、重复执法,逐步实现“进一次门,办多件事?#34180;?/p>

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)主动监管意识不强

  整改情况:直属一分局根据辖区工艺美术生产企?#23548;?#20013;的特点,以金银饰品产品质量专项整治为抓手,强化监督检查和技术帮扶,?#34892;?#25972;治金银饰品标识标注不规范问题,提升辖区特色产品质量。一是开展金银饰品质量提升专项行动,分动员部署、摸底建档和技术帮扶、集中整治等三个阶?#21361;?#20419;进企业落实产品质量安全主体责任,提高金银饰品质量安全水平。二是组织开展相关标准宣传贯彻,2018年9月14日邀请省级贵金属珠宝玉石检验专家举办培训班,帮助相关企?#31561;?#38754;了解?#33670;招?#19994;标?#36857;?#20849;培训相关企业30多家。三是开展技术帮扶。帮助13家金银饰品企业规范产品标识。四是开展专项监督检查。2018年10月起抽检金银饰品生产企业15家22批次产?#32602;?#21512;格22批次,合格率100%。直属二分局根据辖区密胺餐具生产企?#23548;?#20013;特点,针对部分生产企业不能?#20013;?#20445;持取得生产许可规定条件问题,组织开展密胺餐具产品质量提升行动,督促企业落实主体责任,确保产品质量安全。一是认真部署开展密胺餐具产品质量提升行动,对辖区11家密胺餐具企业逐一开展监督检查,重点检查企业原辅材料、产品标识、证书时效、检验记录等,对1家不能?#20013;?#20445;持取证生产条件的企业进行立案查处。二是2018年7月26日组织召开食品相关企业座谈会,学习宣传贯彻《食品安全法》及食品相关产品国家安全标?#36857;?#24378;化企业产品质量安全主体责任,引导企?#23548;按右?#20154;员知法守法。三是2018年10月起组织开?#20849;?#21697;质量监督抽检。共抽检11家企业24批次产?#32602;?#21512;格22批次,合格率91.7%,对2?#39029;?#26816;不合格企业按照后处理有关规定进行立案查处。

  问责情况:结合其他问题,给予2名科级干部诫勉谈话。

  (3)长效监管意识不强

  整改情况:一是突出食品相关产品、工艺美术、鞋服等重点行业、重点领域、重点产?#32602;?#36827;一步强化日常巡查。巡察以来,全市质监系统共出动执法人员2136人次,监督检查企业627家次。二是加大专项整治力度,组织实施食品相关产品、电器产品、消防产品、危化品及其包装物容器获证企业、钢铁获证企业等专项检查,全市未发生系统性、区域性、行业性产品质量安全事件。三是畅通?#31471;?#20030;报机制,认真核查12365?#31471;?#20030;报线索,巡察以来共接到?#31471;?5起,已全部办结,立案查处5起。四是2018年5月制定《莆田市质量技术监督局随机抽查事项清单(新修订)?#32602;?#26032;增了企业标准实施情况监督检查、商品条码监督检查、强检计量器具监督检查、特种设备使用单位安全监察等4个方面“双随机”抽查事项清单,实现随机抽查监管事项全覆?#29301;?#24033;察以来共开展“双随机”检查企业167家。五是?#20013;?#24320;展“质检利剑?#34180;ⅰ?#21452;打”专项行动,扎实开展鞋类产品、食品相关产品、建材、汽车配件、农资等专项监督检查,巡察以来立案查处违法案件50起,查获违法产品货值30多万元。六是健全完善失信联合惩戒机制。将质量违法企?#30340;?#20837;黑名单管理,发布《关于公布产品质量红黑名单(第三批)的通告?#32602;?#23558;85家企业87项产品列入“黑名单?#20445;?#35748;真做好本系统企业质量信用信息的采集、录入工作,在国家企业信用信息公示系统录入115条质量信用数据。

  (4)“双随机”项目不全

  整改情况:2018年5月制定《莆田市质量技术监督局随机抽查事项清单(新修订)?#32602;?#26032;增了企业标准实施情况监督检查、商品条码监督检查、强检计量器具监督检查、特种设备使用单位安全监察等4个方面“双随机”抽查事项清单,实现随机抽查监管事项全覆盖。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  4.监管效果不明显

  (1)个别行业质量安全存在隐患

  整改情况:一是加大制鞋、安全网、金银饰品、木雕古典家具等区域敏感产品的监督抽查力度。截止目前,共抽查鞋类产品23批次,合格率95.65%,安全网28批次,合格率100%,古典家具162批次,合格率96.91%,金银饰品25批次,合格率达100%。其中:鞋类产品不合格1批次,已进行立案查处。古典家具不合格5批次,已责令企业限期整改。二是畅通?#31471;?#20030;报机制,认真核查12365?#31471;?#20030;报线索,巡察以来共接到?#31471;?5起,已全部办结,立案查处5起。三是?#20013;?#24320;展“质检利剑?#34180;ⅰ?#21452;打”专项行动,巡察以来共查办违法案件50起,其中:鞋类案件15起、金银首饰检验检测机构案件3起。四是健全完善失信联合惩戒机制,将质量违法企?#30340;?#20837;黑名单管理,发布《关于公布产品质量红黑名单(第三批)的通告?#32602;?#23558;85家企业87项产品列入“黑名单?#34180;?#20854;中:制鞋、安全网、金银饰品、木雕古典家具等区域重点产业共有59家企业59项产品列入“黑名单?#34180;?/p>

  (2)计量设备监管不到位

  整改情况:一是加快推进计量器具数字化动态监管平台建设,将法制计量器具纳入平台常态化管理,实现?#34892;?#30417;管。2018年8月,该平台完成初验收问题整改,投入试运行;2018年12月,该平台通过竣工验收,正式投入使用。二是加强“民用三表”监管,严格落?#23548;?#37327;强检器具免费检定政策,2018年以来共检定电表、?#35745;?#34920;、水表8.02万台件。同时,实时跟踪国网莆田公?#23613;?#26103;远能源股份有限公?#23613;?#33670;田市自来水有限公司电表、?#35745;?#34920;、水表检定合格情况,实行月报制度。三是加强与省计量院技术合作,由市计量所与省计量院签订战略合作协议书,就技术交流指导、计量执法和计量检测、科研项目研究、人才交流培养等七个方面进行全面合作,提高基层检定综合能力。四是重点加大加油机监督检查力度。有针对性选派3名计量技术人员到省计量院跟班,学习加油机检定技术,提高发现违法行为能力;邀请省计量院加油机检定专家,对我市近年来被频繁?#31471;?#30340;4家加油站在用加油机开展期间核查,并组织一线执法监管人员和计量检定人员现场跟班,提升监管水平和检定能力。五是将加油机监督检查纳入“双随机”抽查事项清单,并加大随机抽查比例。2018年下半年,共随机抽查加油站11家,检定加油机22枪,发现不合格加油机1枪,已责令停止使用。六是对2015年以来群众多次?#31471;?#30340;中石化森美(福建)石油有限公司等8家加油站负责人开展约谈,要求其采取?#34892;?#25514;施,处理好顾客?#31471;?#38382;题,减少无效?#31471;摺?/p>

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (3)罚没款未及时?#25112;?/p>

  整改情况:一是全面梳理排查罚没款未执行到位案件情况。通过梳理,共未及时?#25112;?#30340;73.18万元罚没款涉及案件13起,其中?#24179;环?#38498;强制执行12起,未移?#22836;?#38498;强制执行1起。针对1起因超过移送时限而未移?#22836;?#38498;执行的案件,积极配合纪检组开展调查,?#20849;?#30456;关责任人责任,对责任人进行诫勉谈话。二是分门别类协调、?#26041;傘?#23545;移?#22836;?#38498;强制执行的12起案件,积极协调城厢区法院做好强制执行工作。其中:已执行到位3起计5.48万元,法院中止执行并结案1起,办理强制执行立案6起;对2起法院未裁决的案件,已将相关信息录入信用信息平台,采取联合惩戒措施。三是结合质监工作?#23548;剩?018年8月下发《关于进一步规范行政处罚案件整理归档工作的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕230号),进一步明确移?#22836;?#38498;强制执行案件的程序、时限等要求,2018年8月17日,对新增拒不缴纳罚款的?#26041;?#22823;?#39057;?#20351;用经检验不合格电梯案,在规定期限内及时移?#32479;?#21410;区法院申请强制执行。

  问责情况:结合其他问题,给予5名科级干部诫勉谈话。

  5.关于违反中央八项规定精神时有发生问题

  整改情况:一是认真学习贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,2018年5月制定下发《中共莆田市质量技术监督局党组贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕7号),扎紧扎牢制度笼子。二是关于市计量所违规发放津?#22266;?#21644;报销应由个人承担的学历教育费用问题,市计量所相关人员已于2018年9月清退违规发放的行车安全奖500元,清退违规报销的在职研究生学历教育费4.1万元。同时,市计量所?#30740;?#35746;《市计量所?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#36827;一步明确报销事项和报销程序。三是关于市质检所违规发放津?#22266;?#38382;题,市质检所相关人员已于2018年10月清退违规发放的行车安全奖800元。同时,市质检所?#30740;?#35746;《市质检所?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#35268;范报销事项?#32479;?#24207;。四是加强?#33670;?#24037;作人员培?#25285;?018年以来,组织选?#19978;?#32479;各单位?#33670;?#20154;员参加财政、纪检部门举办的业务培训20人次,提高?#33670;?#24037;作人员履职能力。五是举一反三,于2018年7月在全系统开展落实中央八项规定精神情况自查自纠,围?#24179;蠆固?#21457;放、公务接待、差旅费报销等重点开展全面自查清理,共清退不规范公务接待、差旅报销、违规加油等费用22.9万元。同时,针对薄弱?#26041;?#21644;风险点,2018年8月及时修订完善《莆田市质量技术监督局?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#36827;一步规?#30563;蠆固?#21457;放、公务接待、会议管理、差旅报销和零星工程施工采购等行为。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话,给予1名科级干部批评教育。

  (五)党的纪?#23665;?#35774;方面

  1.关于政治纪律和政治规矩不强问题

  (1)未严格报告个人有关事项

  整改情况:一是2018年10月,组织召开局党组(扩大)会议,认真学习2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的?#35835;?#23548;干部报告个人有关事项规定》和?#35835;?#23548;干部个人有关事项报告查核结果处理办法?#32602;?#25552;高班子成员个人有关事项报告的意识。二是2018年11月16日,召开巡察整改专题民主生活会,四名班子成?#26412;?#20010;人事项填报不严格问题在会上进行说明,作出检查。

  问责情况:针对该问题,并结合其他问题合并处理,给予4名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)党内政治生活不严肃

  整改情况:一是严格对照《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》要求,完善相关制度规定,2018年11月制定出台《关于进一步规范党的组织生活制度的通知?#32602;?#33670;质监党委〔2018〕21号),进一步规范“三会一课?#34180;?#35848;心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活会、主题党日活动、党员党性?#27835;?#31561;组织生活的内容、措施、考评和请销假程序。二是着力提高党支部主题党日活动质量,增强活动的吸引力和实效性。2018年11月,转发市委组织部《关于深入推进党支部主题党日的指导意见?#32602;?#36827;一步明确主题党日活动的内容、?#38382;胶统?#24207;。2018年以来系统各支部综合采取集中学习、廉政教育、红色教育等?#38382;?#24320;展主题党日活动77次,因事无法参加的党员干部均按规定办理请销假?#20013;?#19977;是2018年11月中旬,认真组织开展2018年基层党组织达标创星评定暨党建工作检查,将各党支部的组织生活落实情况作为重点进行监督检查,对发现的问题,及时指导并督促整改到位。

  问责情况:结合其他问题,给予2名科级干部诫勉谈话。

  2.关于坚持挺纪在前,抓早抓小不够有力问题

  整改情况:一是已于2018年年初开展莆田市质监系统2017年度党建和党风廉政建设责任制落实情况检查,共发现问题18个,及时督促相关责任单位整改到位。2018年11月中旬,认真组织开展2018年基层党组织达标创星评定暨党建工作检查,重点检查所辖7个党支部达标创新活动开展情况、党建工作责任制落实情况、意识形态工作责任制落实情况、贯彻落实局党组2018年度党风廉政建设和反腐败工作要点情况、巡察整改反馈问题整改推进情况等,检查共发现2个方面11个问题,及时指导督促责任单位抓好整改。二是针对质监系统2016年度落实党风廉政建设责任制检查发现的88个问题,结?#31995;?#24180;度市委全面从?#29616;?#20826;主体责任落实情况检查反馈问题整改,对有关人员进行问责,共诫勉谈话2人,提醒谈话8人。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助,给予1名科级干部诫勉谈话。

  3.关于日常监督存在宽松软问题

  整改情况:一是加强党员教育,局党组带头并督促系统各单位各部门逐级开展廉政责任谈话,及时了解思想动态,加强日常教育。2018年5月制定出台《莆田市质量技术监督局2018年度党风廉政教育活动实施方案?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕9号),通过支部学习、主题党日活动等载体,创新学习?#38382;剑?#35748;真组织开展红色教育、警示教育、家规家风教育等活动,增强学习吸引力,提高学习成效,引导系统党员干部坚定理想信念,筑牢拒腐防变意识。巡察以来,共组织参加基地教育7次125人次,开展警示教育14次592人次。二是突出行政审批、行政执法、检验检测等重点领域、关键岗位,认真排查廉政风险点,于2018年10月份修订完善《莆田市质量技术监督局廉政风险?#25597;?#21046;度?#32602;?#26803;理、排查廉政风险点370个,针对性制定?#25597;?#25514;施394条。三是把“双随机”作为廉政风险?#25597;?#30340;重要手?#21361;?#30740;究制定《莆田市质量技术监督局“双随机一公开”实施细则?#32602;?#20840;面推行“双随机一公开”监管模式,随机抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,?#34892;?#35268;范质监行政执法行为,防?#35835;?#25919;风险。四是加强执法装备配?#31119;?#31293;查支队、直属一二分局三个执法单位已配备执法记录仪7台。同时,2018年11月研究出台《莆田市质监局执法记录仪使用管理规定(试行)?#32602;?#33670;质监〔2018〕303号),对执法记录仪的使用条件、证据采集、证据保存作出规定,进一步规范行政执法行为。五是全力支持、配合纪检组开展监督执纪问责工作,2018年以来共协助纪检组办理信访件5件,已全部办结,党内警告处分1人,责令检查3人。

  (六)夺取反腐败斗争?#27807;?#24615;胜利方面

  1.关于“两个责任”落实不够到位问题

  (1)党组抓研究部署不够到位

  整改情况:认真落实党的十九大关于全面从?#29616;?#20826;的新要求、新任务,结合质监?#23548;剩?#23450;期研究部署、?#27835;鲅信?#20840;面从?#29616;?#20826;工作。巡察以来,局党组共研究全面从?#29616;?#20826;工作7次,召开半年?#27835;?#20250;1次,部署开展基层党组织达标创星评定暨党建工作检查1次。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助。

  (2)抓廉政教育不够到位

  整改情况:2018年5月制定出台《莆田市质量技术监督局2018年度党风廉政教育活动实施方案?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕9号),通过支部学习、主题党日活动等载体,创新学习?#38382;剑?#35748;真组织开展红色教育、警示教育、家规家风教育等活动,增强学习吸引力,提高学习成效,引导系统党员干部坚定理想信念,筑牢拒腐防变意识。巡察以来,共组织参加基地教育7次125人次,开展警示教育14次592人次。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (3)廉政谈话制度落实不严

  整改情况:按照市廉责办《关于进一步规?#35835;?#25919;约谈档案实行“两表格一记录”办法的通知》和《关于规范“一把手”开展谈话提醒的通知》要求,制定下发局班子成员年度廉政责任谈话计划,督促系统各单位各部门逐级开展廉政责任谈话,规?#35835;?#25919;谈话记录,做到谈话内容有针对性,不得以工作谈?#25353;?#26367;廉政责任谈话。巡察以来,全系统共开展廉政责任谈话311人次。

  问责情况:结合其他问题,给予6名科级干部诫勉谈话,责令2名科级干部作书面检查,给予2名科级干部提醒谈话。

  (4)抓“一把手”不到位

  整改情况:一是强化压力传导,2018年以来,局班子成员与系统各?#21078;搖?#30452;属单位“一把手”签订党风廉政建设责任书19份,开展廉政责任谈话30次。二是2018年7月制定出台《中共莆田市质量技术监督局党组党建工作责任制实施办法?#32602;?#33670;质监?#22330;?018〕22号),明确局党组和系统各单位各部门“一把手”责任,对责?#25991;?#23481;、责任考核和责任追究进行细化,确保党建工作责任制落实到位。三是加强对各?#21078;搖?#30452;属各单位“一把手”的教育,将机关各?#21078;搖?#30452;属各单位“一把手”列为党组理论学习?#34892;?#32452;和党组(扩大)会议学习的对象,开展经常性教育,引导机关各?#21078;搖?#30452;属各单位“一把手”坚定理想信念、牢记宗旨意识,筑牢?#26639;?#25298;变思想防线。四是扩大监督范围,2018年7月制定出台《莆田市质量技术监督局机关事业单位干部职工“八小时以外”行为监督管理规定(试行)?#32602;?#33670;质监〔2018〕185号),强化对干部职工尤其是中层“一把手”的“八小时以外”监督管理。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助。

  (5)抓廉政风险?#25597;?#19981;到位

  整改情况:一是突出行政审批、行政执法、检验检测等重点领域、关键岗位,认真排查廉政风险点,于2018年10月修订完善《莆田市质量技术监督局廉政风险?#25597;?#21046;度?#32602;?#26803;理、排查廉政风险点370个,针对性制定?#25597;?#25514;施394条。二是把“双随机”作为廉政风险?#25597;?#30340;重要手?#21361;?#30740;究制定《莆田市质量技术监督局“双随机一公开”实施细则?#32602;?#20840;面推行“双随机一公开”监管模式,随机抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,?#34892;?#35268;范质监行政执法行为,防?#35835;?#25919;风险。三是加强执法装备配?#31119;?#31293;查支队、直属一二分局三个执法单位已配备执法记录仪7台。同时,2018年11月研究出台《莆田市质监局执法记录仪使用管理规定(试行)?#32602;?#33670;质监〔2018〕303号),对执法记录仪的使用条件、证据采集、证据保存作出规定,进一步规范行政执法行为。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (6)抓检查不够深入

  整改情况:一是加强党务工作者培?#25285;?018年5月,选派2名党务干部参加市直机关党工委组织的“深入学习党的十九大精神”培?#25285;?月举办党务工作培训班,10月举办科级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班,将党务工作者列为培训对象。通过学习培?#25285;?#36827;一步提高系统党务工作者的党建工作水平,提高党建工作检查的针对性和发现问题能力。二是开展莆田市质监系统2017年度党建和党风廉政建设责任制落实情况检查,共发现问题18个,及时督促相关责任单位整改到位。2018年11月中旬,认真组织开展2018年基层党组织达标创星评定暨党建工作检查,重点检查所辖7个党支部达标创新活动开展情况、党建工作责任制落实情况、意识形态工作责任制落实情况、贯彻落实局党组2018年度党风廉政建设和反腐败工作要点情况、巡察整改反馈问题整改推进情况,检查共发现2个方面11个问题,及时指导督促责任单位抓好整改。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  (7)抓整改和查处不到位

  整改情况:一是分别于2018年年初、2018年11月开展莆田市质监系统2017年度党建和党风廉政建设责任制落实情况检查和2018年基层党组织达标创星评定暨党建工作检查,对检查发现的问题及时督促相关责任单位整改到位。二是针对质监系统2016年度落实党风廉政建设责任制检查发现的88个问题,及时向相关责任单位反馈并督促责任单位制定整改方案,细化整改落实措施,明确整改时限,逐个进行整改,并在2017年度党风廉政责任制落实情况检查时进行“回头?#30784;保?#25130;止目前,88个问题已全部整改到位。同时,结?#31995;?#24180;度市委全面从?#29616;?#20826;主体责任落实情况检查反馈问题整改,对有关人员进行问责,诫勉谈话2人,提醒谈话8人。

  问责情况:结合其他问题,给予1名班子成员民主生活会批评帮助,给予1名科级干部诫勉谈话。

  2.关于执法管控不够到位问题

  (1)执法行为不规范

  整改情况:一是加强一线执法人员业务培?#25285;?#24033;察以来,共组织“双随机”抽查工作现场核查培训会、危险化学品生产许可证证后监管培训班、认证认可专业知识培训、行政执法业务培训4场次,并组织有关人员参加市政府法制办组织的专题培训班,提高一线执法人员法治意识和执法能力,提升执法案件办理、审理水平。二是严格按照《产品质量法》有关规定,督促执法人员规范产品货?#31561;?#23450;取证行为。三是加强执法装备配?#31119;?#31293;查支队、直属一二分局三个执法单位已配备执法记录仪7台。同时,2018年11月研究出台《莆田市质监局执法记录仪使用管理规定(试行)?#32602;?#33670;质监〔2018〕303号),对执法记录仪的使用条件、证据采集、证据保存作出规定,进一步规范行政执法行为。四是开展行政执法监督检查。2018年9月组织开展2017年下半年及2018年上半年办结行政处罚案件监督检查。共评查案卷15卷,并对发现的问题予以通报,督促承办单位落实整改。五是加强廉政风险?#25597;亍?#37325;新梳理、排查岗位风险,制定廉政风险?#25597;?#23454;施方案,将鞋类案件取证不规范行为作为稽查支队、直属分局廉政风险?#25597;?#30340;重要内容,有针对性制定?#25597;?#25514;施。

  问责情况:结合其他问题,给予3名科级干部诫勉谈话。

  (2)执法管理存在漏洞

  整改情况:一是结合质监工作?#23548;剩?018年8月下发《关于进一步规范行政处罚案件整理归档工作的通知?#32602;?#33670;质监〔2018〕230号),进一步明确案件办结归档的条件、办理程序及期限要求。同时,对因各种原因无法办结的案件,明确挂案归档的条件、程序及期限要求,规范案件卷宗管理工作。二是坚持每月统计行政处罚案件办结情况,对已办结案件积极督促经办人员办理结案审批?#20013;?#24182;做好案件卷宗的整理装订等相关事宜,并及时?#24179;?#24402;?#25285;?#23545;未办结的案件,积极督促承办人员严格执行办案程序规定,做好挂案审批。2018年共办理各类行政案件92起,已办结91起,另外1起因行政相对人拒绝缴纳罚款,已于2018年8月17日移?#32479;?#21410;区法院申请强制执行。三是积极配合纪检组对案卷丢失的相关责任人进行调查、问责。

  问责情况:针对该问题,给予1名科级干部诫勉谈话。

  3.关于违反财经纪律问题

  (1)物资采购存在一定风险

  整改情况:一是2018年8月,根据财政部门的最新规定,修订完善《莆田市质量技术监督局?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#23545;物?#22987;?#26381;务采购的程序、方式予以明确。二是市计量所已制定《莆田市计量所?#33670;?#31649;理实施细则》《莆田市计量所关于成立仪器设备采购领导小组的通知?#32602;?#26126;确在询价采购?#34892;?#29305;别关注各供应商之间是否存在关联性。2018年9月开展的4次询价采购,均严格核查投标企?#23548;?#30340;关联性,审查发现2家投标企业存在关联性,及时将其列为无效投标人。三是市质检所已制定《莆田市质检所?#33670;?#31649;理实施细则》《莆田市质检所采购管理办法(暂行)?#32602;?#26126;确设备采购的方式、报批程序等。自2018年4月起,市质检所检测设备计量检定校准服务项目均采取三?#24050;?#20215;方?#20132;?#36890;过市局外网公开询价方式进行采购。四是进一步强化廉政风险?#25597;兀?#20110;2018年10月修订《莆田市质量技术监督局廉政风险?#25597;?#21046;度?#32602;?#23558;?#33670;?#25253;销、设备采购作为风险?#25597;?#30340;重要内容,针对性制定?#25597;?#25514;施,市质检所和市计量所也都将设备采购作为风险?#25597;?#30340;重要内容,纳入各自的廉政风险?#25597;?#31649;理工作方案,制定针对性?#25597;?#25514;施,?#34892;?#38450;范风险。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部诫勉谈话,责令1名科级干部作书面检查。

  (2)现金支付公务接待

  整改情况:一是市计量所已于2018年10月制定出台《莆田市计量所?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#26126;确规定公务接待支出必须严格采用银行转账或公务卡结算。二是对市计量所会计进行批评教育。

  问责情况:针对该问题,给予1名干部批评教育。

  (3)部分支出直?#21491;?#25910;款?#31449;?#20837;账

  整改情况:一是即知即改,?#30740;?#35843;福建省木雕古典家具产品质量监督检验?#34892;?#20110;2018年7月补开产品质量检验正式发?#34180;?#20108;是市质检所已制定《莆田市质检所?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#36827;一步明确报销流程、?#23616;?#20381;据,严格报销审批。

  问责情况:针对该问题,给予1名干部批评教育。

  (4)固定资产登记不及时

  整改情况:一是即知即改,已于2018年3月补记2017年采购办公设备2.91万元的固定资产账。二是已于2018年8月重新修订《莆田市质量技术监督局?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#23545;固定资产管理进行进一步的规范,要求每年进行一次固定资产盘点清查,确保账实、账账相符,2018年5月已开展2018年度固定资产盘点清查。

  问责情况:结合其他问题,给予1名科级干部提醒谈话。

  (5)公车维修不规范

  整改情况:一是2018年8月,修订完善《莆田市质量技术监督局?#33670;?#31649;理实施细则?#32602;?#22686;设车辆维修报销前置条件,明确规定未经机关事务管理处审核的车辆维修费,不予以报销。2018年9月以来,全系统共报销3笔公车维修费用,报销前均按规定报送机关事务管理处审核。二是针对市计量所公车频繁加油问题,进行认真核查,相关责任人已于2018年9月清退违规加?#22836;?#29992;554.83元。同时,已对责任人进行诫勉谈话问责。

  问责情况:针对该问题,给予1名司机诫勉谈话问责;结合其他问题,给予4名科级干部诫勉谈话,给予2名科级干部批评教育,给予1名科级干部提醒谈话。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  2018年10月,市委巡察一组向派驻纪检组?#24179;?#38382;题线索1条,目前已办结。结合市委巡察指出的6个方面18项64个问题,党组对65名相关责任人进行问责,其中:提醒谈话10人,批评教育26人,民主生活会批评帮助4人,责令书面检查12人,诫勉谈话13人。

  诫勉谈话13人:1.人教科科长林竣因未将意识形态工作纳入干部考核工作、干部管理不够严格、廉政谈话制度落实不严被诫勉谈话。2.法规科科长、机关党支部书记林庆喜因落实党内有关组织制度不严、“双随机”项目不全、罚没款未及时?#25112;傘?#24265;政谈话制度落实不严、违反?#35760;?#32426;律等问题被诫勉谈话。3.机关党委专职副书记?#33322;?#21335;因抓廉政教育不到位、推进意识形态工作不扎实、对党务工作者培训不够重视、落实廉政谈话制度不严、抓检查不够深入、未及时修订廉政风险?#25597;?#21046;度等问题被诫勉谈话。4.计量科科长黄志态因落实廉政谈话制度不严、计量设备监管不到位、违反?#35760;?#32426;律被诫勉谈话。5.特?#37096;?#31185;长?#36335;?#23792;因落实廉政谈话制度不严、案件处罚不严格、电梯?#31471;?#20030;报处置机制不科学被诫勉谈话。6.监督科科长凌建武因落实廉政谈话制度不严、服务企业不够主动、违反?#35760;?#32426;律被诫勉谈话。7.稽查支队支队长、党支部书记郑建兴因执法管控不够到位、罚没款未及时?#25112;傘?#20844;车维修不规范、违反?#35760;?#32426;律等问题被诫勉谈话。8.直属一分局局长、党支部书记郑仁汉因执法管控不够到位、罚没款未及时?#25112;傘?#20027;动监管意识不强、公车维修不规范等问题被诫勉谈话。9.直属二分局局长、党支部书记胡志海因执法管控不够到位、罚没款未及时?#25112;傘?#20027;动监管意识不强、公车维修不规范、违反?#35760;?#32426;律等问题被诫勉谈话。10.市计量所所长、党支部书记杨凌文因落实党内组织生活制度不严格、充电桩检定项目建设滞后、询价采购存在围标风险被诫勉谈话。11.市计量所副所长郑国楷因在市计量所违规发放津?#22266;?#36829;规报销研究生学历费用、公车维修不规范中负有领导责任被诫勉谈话。12.市局副主任科员方黎森因担任直属一分局局长期间,1起行政处罚案卷丢失,行政相对人仅缴纳罚款2万元,余8万元未?#25112;?#38382;题被诫勉谈话。13.市计量所司机陈振华(编外人员)因违规加油被诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

  (一)需要进一步整改的事项

  1.关于市计量所充电桩检定项目滞后问题。

  (1)目前整改情况:已把充电桩检定项目列为2018年技改项目,获省局立项并报国家局审批。设备采购工作方面,已完成市场调研?#32479;?#30005;桩计量标?#35745;?#30340;选型、询价、定价和技术参数设定,并于2018年10月12日进行政府公开招投标,11月完成充电桩检定装置的政府采购,2019年1月完成设备供货,2019年2月将主标?#35745;?#36865;至湖南省计量检测研究院送检。检定人员资质方面,已于2018年5月选派2名技术人员参加充电桩规程宣传贯彻培训并取得资格证书。

  (2)主要原因:充电桩检定项目涉及项目立项、人员培训、政府采购、标?#35745;?#36865;检、建标考核(属于省局行政许可)等多个报批程序,需要按照上级规定的时间节点逐项申报批准。

  (3)下一步整改措施及时限要求:继续加强与国家局、省局有关部门的对?#26377;?#35843;,预计2019年3月完成设备的安装、调试、验收,2019年4月向福建省市场监督管理局申请新建计量标准考核,6月份接受省局对该项目建标的现场考核,6月底完成充电桩项目的检定能力建设。

  2.关于编岗分离问题

  (1)目前整改情况:经认真核查,我局存在的18人次编岗分离中共涉及11名干部,其中有7名干部自2015年以来先后借调两个岗位。2018年11月7日原市质监局党组召开会议研究决定,7人继续借用在局办公室、机关党委、人教科、特?#37096;啤?#26631;准化科、直属二分?#20013;?#21161;工作,待机构改革时统筹理?#24120;?人回原编制单位质监稽查支队工作。2018年12月30日莆田市市场监督管理局正式挂牌成立,原质监、食药监、工商工作人员合并后,按照市委组织部、市委编办关于部分人员转隶市直其他单位的部署要求,7名继续借用干部中4人报名参加人员转隶,剩余3人待莆田市市场监督管理局“三定”方案完成后重新定岗定编。

  (2)主要原因:鉴于莆田市市场监督管理局“三定”方案?#24418;?#23436;成,各单位、内设机构?#24418;?#26126;确,人员、编制、岗位?#24418;?#37325;新明确,目前只按原单位工作职责,成立各议事工作小组开展工作,待三定方案明确后,将重新定岗定编。

  (3)下一步整改措施及时限要求:一是严格按照市委组织部、市委编办关于人员转隶的部署要求,及时完成4名借用干部转隶工作。二是待莆田市市场监督管理局“三定”方案明确后,及时对剩余3名借用干部重新进行定编定岗。

  (二)下一步工作措施

  在市委巡察办、巡察一组的指导下,我局巡察整改工作取得了阶段性成果,但我们清醒地认识到,巡察整改工作还只是初步的,一些复杂问题?#32479;?#26399;问题还需要下大力气解决。按照我市机构改革方案,将原质监、工商、食药监、知识产权的职责,以及发改委的价格监督检查和反垄?#29616;?#27861;、商务部门的经营者集中反垄?#29616;?#27861;等职责进行整合,组建了市场监督管理局。机构改革期间,“三定”方案未定,且部分人员按要求需要转隶其他部门,新的监管体制机制还未建立健全,这些都将对后续整改带来新的挑战。下一步,我们将按照市委、市委巡察办和巡察一组的部署和要求,按照市场监督管理局党组提出的改革期间“工作分工不变、履职职责不变、纪律要求不变”的要求,切实保持工作连续性,继续扛起巡察后续整改工作责任,坚定政治方向,坚?#27835;?#39064;导向,坚守价?#31561;?#21521;,坚定不移全面从?#29616;?#20826;,盯住问题、加大力度,举一反三、建章立制,巩固和深化巡察成果,进一步严肃党内政治生活,加强党内监督,加强领导班子和干部队伍建设,全力推进全面从?#29616;?#20826;向纵深发展。

  一要讲政治,树牢四个意识。认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,提高政治站位和政治觉悟,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#20999;实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,把中央、省委、市委的方针政策、决策部署落到实处。

  二要勇担?#20445;?#25235;好后续整改。克服“交卷”思想和“过关收场”心态,不断深化巡察整改工作,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项,及时组织“回头?#30784;保?#38450;止各?#27835;?#39064;回潮反弹;对于?#24418;?#23436;成的整改任务,严格按照整改方案确定的路线图、时间表推进,确保件件有着落;对于需要长期坚持的整改任务,进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改。

  三要立长远,推动成果转化。在做好整改的基础上,抓好巡察成果应用,着眼长远建章立制、加大源头治理力度,把行之?#34892;?#30340;做法上升为制度?#25165;牛?#21162;力形成用制度管权、管事、管人的局面,?#20013;?#25512;动从严管党治党常态化、长效化。要始终牢记习近平总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任?#20445;?#20999;实把抓好党建作为最大的政绩,全面落实新时代党的建设总要求,按照省委“五抓五?#30784;?#21644;“八个坚定不移”要求,逐级传导压力,层层压实责任,强化廉政风险?#25597;兀?#21152;大督促检查力度,全力支持配合纪检组开展监督执纪问责,努力营造风清气正的政治生态。

  四要明纪律,加强队伍建设。加强班子建设,注重班子团结协作,认真落实民主集中制和领导班子分工负责制,明确责任,加强沟通,形成共识,凝聚合力,推动工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关干部管理文件制度,坚持好干部标?#36857;?#20197;正确的用人导向、规范的选人用人程序、精准科学的选人用人机制,选拔一批想干事能干事敢担当善作为的优秀年轻干部,提高干部选任工作的公信力和满意度。全面加强干部监督管理,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,不断完善干部日常管理监督机制,强化机关效能建设,加大效能督查力度,实行绩效差异化考核,加强干部“八小时外”监督管理,全力凝聚起干事创业的新风正气。

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话0594-2598036?#25381;?#25919;信箱:福建省莆田市荔城区拱辰?#20540;?#19977;亭街193号莆田市市场监督管理局;电子邮箱[email protected]

 

  中共莆田市市场监督管理局党组               

  2019年5月12日               

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