莆田市海洋与渔业局关于印发莆田市风暴潮灾害应急预案的通知

发布时间:2019-10-28 15:13    点击数:    字号:       默认

各县区(管委会)渔业行政主管部门,局机关各科室、局属各单位:

为更好地做好渔业防台工作预案的?#34892;?#34900;接,我局重新对《莆田市风暴潮灾害应急预案》进行了修订,现将修订后的《莆田市风暴潮灾害应急预案》印发给你们,请结合?#23548;?#36143;彻执行。原《莆田市风暴潮灾害应急预案》(莆海渔〔2015〕164号)同时?#29616;埂?/span>

                                                          莆田市海洋与渔业局

                                                            2019年10月22日

                                        

                           莆田市风暴潮灾害应急预案

1. 总则

1.1编制目的

建立健全风暴潮灾害应急响应机制,积极应对风暴潮灾害,保证风暴潮灾害防御工作?#34892;?#36827;行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《莆田市突发公共?#24405;?#24635;体应急预案》《福建省风暴潮灾害应急预案》等有关规定。

1.3工作原则

1.3.1统一领导,分级负责。政府和防汛抗旱指挥部的领导下,适时启动本级风暴潮灾害应急预案,落实防御风暴潮灾害各项应急工作任务。

1.3.2以人为本,减少损失。一切从人民利益出发,在处置风暴潮灾害有多?#25191;?#26045;可供选择的情况下,应首选保障人民群众生命安全且对财产损害较小的措施。

1.3.3条块结合,属地为主。在当地政府和防汛抗旱指挥部的指挥下,加强与省海洋预报台以及本级气象等部门的联系协作,加强渔业系统上下的沟通协调,建立密?#20449;?#21512;的工作机制。

1.4适用范围

本预案适用于全市渔业系统预防、应急处置风暴潮灾害和灾后渔业生产?#25351;础?/span>

2.组织机构和工作职责

2.1莆田市海洋与渔业局成立风暴潮灾害应急工作领导小组(以?#24405;?#31216;“市局领导小组?#20445;?#36127;责全市渔业系统防御风暴潮应急处置工作。市局领导小组下设办公室,挂靠局防灾减灾

2.2市局领导小组组成

组长:局长

副组长:局分管防灾减灾工作的副局长任常务副组长、其他副局长以及市海洋与渔业执法支队主要领导

成?#20445;?#23616;防灾减灾科、办公室、渔业产业科、海洋经济科、渔政法规科、后海围垦管理局、市海洋渔业环境监测站、市水产?#38469;?#25512;广站、市水产科学研究所、市渔业互保办等单位负责人以及机关党委专?#26696;?#20070;记、市海洋与渔业执法支队分管副支队长

市局领导小组办公室主任由防灾减灾负责人兼任,成员由局防灾减灾科、局安办人员组成

市局同时成立抢?#31449;?#28798;突击组、督查指导组和灾后?#38469;?#26381;务组等3个应急工作组,组长?#19978;?#24212;分管或分工的局领导或支队领导兼任,组员抽调相应科室和局直属单位人员组成。

2.3 组织机构职责

2.3.1市局领导小组主要职责

⑴在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部(以?#24405;?#31216;“市防指?#20445;?#30340;统一领导下,在省海洋与渔业的指导下,负责组织、指导和协调本系统防御风暴潮工作,研究和通报本系统防御风暴潮的重大事项,督促和检查防御风暴潮工作。

⑵指导和协调灾后渔业生产?#25351;?#24037;作,组织渔业系统力量对受灾地区进行支持;负责渔业减灾救灾、?#25351;?#29983;产补助项目、资金和物资的分配。

⑶确定渔业系统风暴潮灾害应急响应方案,及时向市委、市政府、省海洋与渔业和市防指报告防御风暴潮工作,向区渔业行政主管部门通报相关情况。

2.3.2市局领导小组办公室主要职责

⑴负责领导小组的日常工作;负责保持与市防指及其成员单位的联系;负责组织防御风暴潮灾害会商,提出防范措施和意见;及时传达市防指和市局领导小组的工作部署,督促各项渔业防御风暴潮措施的落实。

⑵负责收集、整理省、市相关海洋气象预报机构发布的风暴潮监视监测、预警报信息,及时传达防御风暴潮预警信息。

⑶在风暴潮发生期间,加强24小时应急值班;?#33670;鍘?#25253;告全市渔业系统应急处置工作和防御措施落实等情况。

⑷负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和?#25351;?#29983;产工作;负责防灾灾救灾相关信息的收集、归档;参与风暴潮灾害(情)的调查、评估;负责风暴潮灾害应急管理工作的总结,并及时上报省海洋与渔业;负责处理其它日常工作。

⑸负责《莆田市风暴潮灾害应急预案》的修订与完善。

2.3.3市局领导小组成员单位的主要职责

在局领导小组的统一指挥下,按照“分工负责,协同作?#20581;?#30340;原则,成员单位各司其职,开展风暴潮灾害应急处置工作。

⑴局防灾减灾:承担市局领导小组办公室职责

⑵局办公室:负责组织协调防御风暴潮灾害的新闻宣传报道工作;负责防御风暴潮灾害的后勤保障工作;负责通知、督促局属事业单位做好防御风暴潮工作,收集、报告局属事业单位部署、落实防御风暴潮工作情况和受灾情况;负责落实防灾灾救灾工作经费和救助资金。

⑶局渔政法规科:协助做好渔港、渔船防风暴潮工作;协助做好避风渔港和渔业船舶应对风暴潮灾害的风险评估。

⑷局渔业产业科:负责指导全市渔业系统开展各类水产养殖生产设施除险加固和养殖水产品抢收等工作;负责收集统计和分析上报全市渔业生产受灾情况;负责组织指导灾后渔业?#25351;?#29983;产工作

局海洋经济科:负责争取、落实渔业系统防御风暴潮灾害的基础设施建设和灾后重建项目申报

⑹局机关党委:协调督促有关部门和单位抓好全市渔业系统防御风暴潮工作责任制落?#30331;?#20917;的监督检查工作,对有关领导和责任人渔业防御风暴潮工作不到位、工作失职渎?#23433;?#36896;成严重后果的,按照有关规定追究责任。

⑺市海洋与渔业执法支队:负责组织市县区(管委会)渔业执法机构对进港避风渔船的监督检查,查处风暴潮期间渔船违法违规行为;协调指挥全市渔业执法船艇参与抢?#31449;?#28798;工作。

⑻市水产?#38469;?#25512;广站、市水产科学研究所:负责通过短信平台向沿海养殖户发送风暴潮灾害预警报信息;参与灾后?#25351;?#29983;产?#38469;?#25351;导和水生动物疫病防控工作;负责灾后水产苗种和渔药调剂信息服务。

⑼市海洋与渔业环境监测站:负责灾后养殖区水?#22987;?#27979;,参与灾后养殖生产?#38469;?#25351;导服务。

后海围垦管理局:负责后海围垦海堤、水闸等防汛工程的安全管理、运行;负责后海围垦内渔业防御风暴潮各项工作。

⑾市渔业互保办:负责灾后参保渔业勘验定损,受灾理赔工作,帮助入会参保的渔民尽快?#25351;?#29983;产。

抢?#31449;?#28798;突击组:组织、协调全市渔业设施(人?#20445;?#36973;受风暴潮严重侵害时的抢?#31449;?#28798;工作。

防风暴潮工作督查指导组:负责检查片区内防风暴潮责任制落?#30331;?#20917;,督促、指导各项渔业防风暴潮措施的落实。

灾后?#38469;?#26381;务组:负责灾后病害趋势测报,养殖区水?#22987;?#27979;,制定具体的病害?#38469;?#38450;治措施和服务方案,并组织实施。

3.预警启动标准

风暴潮灾害预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级,分别对应特别重大风暴潮灾害、重大风暴潮灾害、较大风暴潮灾害、一般风暴潮灾害,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

3.1风暴潮灾害Ⅰ级警报(红色)

受热带气旋(包括:超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴,下同)或温带天气系统影响,预?#33670;?#26469;我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将出现超过当地红色警戒潮位时,发布风暴潮灾害Ⅰ级警报(红色)。

3.2风暴潮灾害Ⅱ级警报(橙色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预?#33670;?#26469;我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地橙色警戒潮位时,发布风暴潮灾害Ⅱ级警报(橙色)。

3.3风暴潮灾害Ⅲ级警报(黄色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预?#33670;?#26469;我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地黄色警戒潮位时,发布风暴潮灾害Ⅲ级警报(黄色)。

3.4风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预?#33670;?#26469;我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地蓝色警戒潮位时,发布风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色)。

预?#33670;?#26469;24小时内热带气旋将登陆我市沿海,或在离岸100公里?#38405;?指热带气旋?#34892;?#20301;置)转向(或滞留),即使受影响海区岸段潮位低于蓝色警戒潮位,也应发布风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色)。

4.应急响应

4.1风暴潮Ⅳ级警报(蓝色)

当福建省海洋预报台或市防指发布风暴潮Ⅳ级警报(蓝色),启动风暴潮Ⅳ级应急响应:

⑴市局领导小组办公室主任到位指挥,启动本应急预案。

⑵市局领导小组办公室组织防御风暴潮灾害会商,提出防范措施;通过传真电报、短信向沿海各县区(管委会)渔业行政主管部门通报风暴潮预警报情况及防范措施

⑶市局各科室和相关单位根据职责和本预案要求开展工作

⑷各县区(管委会)渔业行政主管部门接到通报后,及时向本级政府报告,并在本级政府的领导下,做好各项防御工作。

4.2风暴潮Ⅲ级警报(黄色)

当福建省海洋预报台或市防指发布风暴潮Ⅲ级警报(黄色),启动风暴潮Ⅲ级应急响应:

⑴市局领导小组常务副组长坐镇指挥,对全市渔业系统防御风暴潮进行部署,并及时报告市防指。

⑵市局领导小组办公室密切联系省海洋预报台等部门,及时获取风暴潮相关的信息,并及时准?#24223;?#21508;县区(管委会)渔业行政主管部门传达省、市防御风暴潮工作的部署精神,同时将各县区(管委会)渔业行政主管部门贯彻落实防御风暴潮部署情况,及时报告省海洋与渔业和市防指。

⑶各县区(管委会)渔业行政主管部门按照省和市局的部署要求,在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下,迅速开展应对工作,并指定专人负责、按照规定时间及时将防御情况上报市领导小组,确保防御部署落实到位。

⑷市局领导小组适时成立防御风暴潮工作督查指导组,指导、督促各县区(管委会)渔业行政主管部门做好风暴潮防御工作。

4.3风暴潮Ⅱ级警报(橙色)

当福建省海洋预报台或市防指发布风暴潮Ⅱ级警报(橙色),启动风暴潮Ⅱ级应急响应:

⑴市局领导小组组长坐镇指挥,副组长到位协助指?#21360;?#24066;局领导小组组织相关成员单位负责人参加召开防风暴潮工作紧急会议,分析风暴潮特点、变化趋势和影响,研究防御方案和措施各成员单位抓好风暴潮防御措施的落实。

⑵市局领导小组办公室加强应急值班和通?#35835;?#32476;,发现险情要及时通报相关县区(管委会)渔业行政主管部门,并及时报告市防?#31119;?#35831;求市政府督促当地政府采取有力措施及时排除险情加强与省海洋预报台等部门的联系,及时收发和承转防御风暴潮相关预警应急信息。

⑶沿海各县区(管委会)渔业行政主管部门主要负责人立即上岗到位,组织人员深入基层、重点部位,检查、督促基层落实各项防御措施,并及时将部署落?#30331;?#20917;上报市局领导小组。

⑷沿海各县区(管委会)渔业抢险队伍做好抢?#31449;?#28798;?#24613;?#24037;作。市局抢?#31449;?#28798;突击组组织人员进入待命状态,市海洋与渔业执法支队应根据市局领导小组的指示,协调指挥全市渔业执法船艇做好应急?#24613;?#24037;作,保持通讯畅通,在保证执法船只和人员的安全情况下,确保随时执行抢?#31449;?#28798;任务。

4.4风暴潮Ⅰ级警报(红色)

当福建省海洋预报台或市防指发布风暴潮Ⅰ级警报(红色),启动风暴潮Ⅰ级应急响应:

⑴市局领导小组组长坐镇指挥,副组长到位协助指?#21360;?#24066;局领导小组主持召开相关成员单位负责人参加的防御风暴潮紧急会议,进一步会商研究防御方案和措施,督促指导沿海各县区(管委会)渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥?#23458;?#19968;领导下,做好各项防御工作。

⑵市局领导小组办公室加强应急值班和通?#35835;?#32476;,发现险情要及时通报相关县区(管委会)渔业行政主管部门,并及时报告市防?#31119;?#35831;求市政府督促当地政府采取有力措施及时排除险情继续加强与省海洋预报台等部门的联系,及时?#33670;?#21644;承转风暴潮相关预警应急信息。

⑶沿海各县区(管委会)渔业行政主管部门主要负责人上岗到位,全面落实各项防御措施,发现险情及时处理并报告。

⑷沿海各县区(管委会)渔业抢险队伍按照当地政府和防汛抗旱指挥部要求,迅速投入抢?#31449;?#28798;工作。市海洋与渔业执法支队应协调指挥全市渔业执法船艇在保证执法船只和人员的安全情况下,随时执行抢?#31449;?#28798;任务。

4.5应急响应终止

根据福建省海洋预报台或市防指发布解除风暴潮警报,风暴潮应急响应终止。

沿海各县区(管委会)渔业行政主管部门要按照市局领导小组的要求做好灾后处及?#25351;?#29983;产、修复受损设施等工作。

5.灾害调查评估与总结

市、县区(管委会)渔业行政主管部门参与上级部门组织的风暴潮灾害调查评估。在风暴潮应急响应结束后24小时内,各县区(管委会)渔业行政主管部门要将灾害损失和应对工作总结上报市局领导小组办公室;市局领导小组办公室在风暴潮灾害应急响应结束后24小时内将灾害损失和应对工作总结上报省海洋与渔业局。

6.附则

6.1预案管理

本预案由市海洋与渔业局负责解释和组织实施,并根据?#23548;?#24773;况的变化及时修订。

各县区(管委会)渔业行政主管部门要根据本预案制定本区域风暴潮灾害应急预案。

6.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

6.3术语

6.3.1风暴潮

由热带气旋、温带气旋等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起局部海面振荡或?#20405;?#26399;性异常升高(?#26723;停?#29616;象,?#33670;?#39118;暴潮。风暴潮根据风暴的?#28798;剩?#36890;常分为?#21830;?#39118;引起的台风风暴潮和由温带气旋引起的温带风暴潮两大类。

6.3.2风暴潮灾害

风暴潮、天文潮和近岸海浪结合引起的沿岸涨水造成的灾害,通称风暴潮灾害。

 

(此件主动公开)

 

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